Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью

На пляж для людей с инвалидностью в Одессе потратили 6 206 611 гривен. Вернее, такую сумму выплатил департамент финансов. А вот на его создание явно потратили в разы меньше. Цены, прописанные в сметах «неожиданно» становились заметно выше, а качество исполнения, судя по результату, значительно ниже. Но на эти «мелочи» никто из контролирующих органов внимания не обращал. Предлагаем вам оценить весь масштаб работы чиновников и посмотреть на «современный безбарьерный» пляж в стиле Одесского горсовета.


Уже несколько лет в Одессе работает городская программа «Равенство», направленная на уменьшение количества барьеров, мешающих людям с ограниченными физическими возможностями чувствовать себя полноценными членами общества. Но при этом в главном курортном городе страны на морском побережье так и не появилось не только специализированных площадок для отдыха и занятий спортом, но и не обустроены нормальные подъезды к набережным. Хотя избавиться от ненужных бордюров и сделать спуски ровными достаточно просто и недорого. Тем более, что только в Одессе инвалидность имеют почти 58 тысяч жителей, среди которых более трёх тысяч детей. Плюс наш город является рекреационной базой для всех украинцев с инвалидностью. Но попасть на море – это целое испытание.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №1
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №2
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №3

Таким образом, вполне логично, что городская власть задумалась о создании современного инклюзивного пляжа. Ведь ни Ланжерон, ни Отрада, ни Дельфин не оснащены элементарными пандусами, не говоря уже о специальном плавательном инвентаре. Разве что в некоторых местах разрешили людям с инвалидностью на своих машинах подъезжать прямо к набережной. Но доступность для пляжей подразумевает не только безопасный спуск на песок, а и возможность добраться до воды, наличие адаптированных душа и туалета, шезлонгов и так далее.

Хотя формально в Одессе и так было два пляжа для людей с инвалидностью – в Лузановке и на 11-ой станции Большого Фонтана. Там установлены пандусы для спуска в воду и деревянные настилы на песке для передвижения на колясках, теневые навесы, кабинки с раздевалками и душем. Из года в год перед началом сезона их подлатывали, подкрашивали и чистили. Что называется, лучше чем ничего, но куда хуже возможного.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №4
Пляж для людей с инвалидностью на 11-ой станции Большого Фонтана до реконструкции

И вот в 2018 году в рамках программы «Равенство» одесские власти решили создать современный инклюзивный пляж. Курировать работы назначили городской Департамент экологии – неожиданное решение, конечно, но уж как есть. Для разработки проекта пригласили фирму «Подводные профессионалы» и заплатили им из городского бюджета 155 тысяч гривен. Но так вышло, что этих денег не хватило на полноценную визуализацию, и в целом никто так и не увидел, каким именно будет новый пляж. Хотя в проекте и на словах выглядело обнадеживающе. Стоимость запроектированных работ и материалов составила шесть миллионов гривен, то есть по состоянию на 2019 год около двухсот пятидесяти тысяч долларов. Был объявлен тендер на проведение работ, и достаточно предсказуемо его выиграли всё те же «Подводные профессионалы». По одесской традиции, строительство решили начать просто в разгар курортного сезона.

«Современный инклюзивный пляж» открыли в августе прошлого года. Но, так сказать, торжественной обстановки не вышло – люди, для которых создавался пляж остались в полном недоумении. Потому как ожидание и реальность не совпали практически по всем параметрам. В преддверие нового курортного сезона мы решили разобраться, на что же были потрачены шесть миллионов гривен и насколько новый инклюзивный пляж соответствует существующим нормам. Итак, что мы имеем. Или не имеем.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №14
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №15
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №16

Подъезд к набережной и специальное место для парковки

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №17
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №18

Подъезд к набережной как бы есть, но с учётом того, что, летом вся эта дорога используется в качестве парковки огромного количества отдыхающих на фонтанских пляжах, то его как бы нет. А добраться до моря люди с инвалидностью могут либо на личном автотранспорте, либо на организованном соцслужбами автобусе. То есть проехать по настолько узкой дороге, с припаркованными на ней машинами, очень проблематично. А парковка для транспорта людей с инвалидностью просто отсутствует. И почему департамент экологии и «Подводные профессионалы» не смогли включить её в свой проект – непонятно.

Наличие туалета и медпункта

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №19
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №20

Туалеты на пляжах Фонтана – это отдельная беда, их либо уже нет, либо они в аварийном состоянии. Канализация в этой части города не проведена – издавна используются выгребные ямы, за состоянием которых давно уже никто не следит. Поэтому, конечно, туалет был просто необходим. И он появился – специальный, оборудованный дополнительными поручнями и возможностью заезда на инвалидной коляске. Отлично, но что делать родственникам и друзьям, сопровождающих людей с инвалидностью, и просто отдыхающим на пляже? Ведь это не для них построили инклюзивный туалет.

 

Неужели, проведя водопровод и канализацию, никому не пришло в голову, что помещение в 10 квадратных метров всего с двумя кабинками, именуемое туалетом – это ничто для побережья. И уже в сезон за возможность посетить его начнут разгораться скандалы. Хотя, как минимум этой проблемы можно было легко избежать. Та же история с медпунктом по соседству: он и до «реконструкции» был маленьким, а теперь его размер уменьшили до восьми квадратных метров. То есть как там должны разместиться врач, человек на инвалидной коляске, кушетка, стол, стул и всё остальное необходимое оборудование неясно.

Специальное оборудование для инклюзивного пляжа

К сожалению, пляжное оборудование не напоминает ни современное, ни даже новое. Тот же бетонный спуск, те же барачного типа теневые навесы из дешевого китайского синтетического тента, дощатый настил и непрактичные и неэстетичные душевые кабинки, которые заодно должны выполнять роль раздевалок. Открытых и легкодоступных душевых нет. Более того, все материалы явно выглядят очень уставшими – это при том, что открыт пляж был меньше года назад, а осень, зима и весна в Одессе были даже для юга на удивление мягкими. Так что точно ли они новые, остаётся под вопросом.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №21
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №22
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №23
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №24
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №25
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №26
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №27
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №28
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №29

Хотя есть и кое-что новое. Например, пандус, ведущий в море, который установят ближе к лету. А ещё с выдумкой «Подводные профессионалы» подошли к «художественной» росписи пирса и части опорной стены – на всю, видно, краски и полёта фантазии не хватило. Но лучше же, чем ничего? Также прямо на песке залили бетонную площадку для занятия физическими упражнениями и закупили штанги, гантели и даже машину Смита. Зона свободных весов, конечно, дело очень нужное и полезное. Правда, пока мы не дошли до момента, как человеку с инвалидностью всё же до моря добраться, но это другой вопрос. А вот лидером нашего топа заслуженно становится «альтернатива» прорезиненному покрытию, обеспечивающее безопасность и устойчивость для оборудования. «Подводные профессионалы» не стали заморачиваться, а просто положили линолеум. Линолеум на инклюзивном пляже.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №30
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №31
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №32
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №33

Наружное освещение

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №34

 

 

 

Вот здесь «Подводные профессионалы» превзошли себя. На набережной пляжа для людей с инвалидностью, прямо на подпорной стене, были установлены пять высоких современных металлических опор, чтобы даже ночью здесь было светло как днём. И на них, в отличие от всего остального, показанного выше, не повлияла «агрессивная морская среда» – даже краска на месте. Ну что ж, похвально. Вот только эти опоры освещения установили с переплатой в 65 192 гривен. 

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №35

А вот о чём «забыли» при создании инклюзивного пляжа

Итак, выделенной парковки для людей с инвалидностью нет. Социальных работников, помогающих добраться до самого пляжа, не предусмотрено. Кроме этого, пляж «забыли» оборудовать специальными пляжными колясками, без которых не обходится ни один инклюзивный пляж в мире. Они позволяют передвигаться по песку без деревянных настилов и купаться в море. Впрочем, сэкономили даже на обычных колясках. То есть, не имея с собой личной коляски, можно разве что посидеть в машине – до моря не добраться. И выходит, что на современном инклюзивном пляже для людей с инвалидностью нет нормального проезда, парковки, колясок для транзита, плавательного инвентаря, соцработников. Зато есть машина Смита, гантели и … пять фонарей с неподведённым электричеством, призванных освещать пляж и набережную.

Возможно на все, перечисленные нами недочёты, можно было бы махнуть рукой и отделаться дежурным «хотели как лучше, получилось как всегда». Особенно на фоне тех повседневных проблем, с которыми приходится сталкиваться людям с инвалидностью в Одессе. Но нет. В этом случае явно не хотели как лучше.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №51
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №52

Даже не имея возможности ознакомиться с проектом, который особо не показывают даже по запросу, а только с тендерной сметой и копиями некоторых актов выполненных работ, и осмотрев только ту часть реконструированного пляжа, которую не вывезли на зимнюю консервацию, становится ясно, что задача сделать хорошо перед городскими властями, департаментом экологии и фирмой «Подводные профессионалы» даже не стояла. Притом, что перечисленные нами проблемы, лишь капля в море, список с лёгкостью можно продолжить. А теперь по поводу финансовых игр.

 

В 2019 году двери для туалета и медпункта обошлись городу в 7 589,9 гривен (здесь и дальше цены указаны с НДС) за штуку. В проекте они предполагались быть из специального нержавеющего материала, подходящего для контакта с морским воздухом. В реальности же мы имеем обычные дешёвые двери, которые уже сейчас выглядят не лучшим образом.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №53
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №54

По тендерному предложению «Подводные профессионалы» обязались установить настил из террасной доски. Её применение на пляжах экономически обосновано и выгодно: покрытие может служить много лет. Террасная доска практически не требуют ухода – она не впитывает воду, по ней можно спокойно ходить босиком, и она безопасна. Но мы видим обычные доски, которые уже слоятся и трескаются, покрываясь зазубринами. За установку этого «современного настила», который уже можно менять, город заплатил по 1042 гривны за квадратный метр.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №55
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №56

За пандус из городского бюджета ушло 786 350 гривен! Хотя есть факт – 10 мая «Подводные профессионалы» прописали в договоре сумму в 226 160 гривен. А уже 24 мая счёт за тот же самый пандус вырос на 560 190 гривен. Причину фирма не объяснила, а департамент экологии и не поинтересовался. И департамент аналитики и контроля, проверяющий финансовые соответствия, тоже не поинтересовался.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №57

Прошло чуть больше полугода с момента реконструкции пляжа, а уже половина металлоконструкций покрылась ржавчиной, деревянный настил потрескался, а бетонный спуск к песку покрылся выбоинами. И что интересно, за документальное подтверждение соответствия выполненных работ проекту и строительным нормам департамент экологии дополнительно доплатил 77 000 гривен ФОП Марченко (то есть надзор за качеством независимого строительного эксперта) и 11 700 гривен ООО «Подводные профессионалы» за соответствие проекта с результатом (то есть за авторский надзор).

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №58
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №59
Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №60

Но КП «Побережье», оценив полученный результат, отказалось принимать новый инклюзивный пляж на свой баланс. В ответ на замечания представитель заказчика от городской власти, директор департамента экологии Валентина Дацюк пожаловалась, что среди их сотрудников нет соответствующих строительных специалистов. А привлечённые эксперты из управления капитального строительства, департамента аналитики и контроля и финансового департамента никаких нарушений не выявили. Действительно, какие нарушения? То есть одесские чиновники из разных департаментов по очереди приходили смотреть на линолеум, крошечный медпункт, отсутствие парковки, на завышенные цены и всё остальное, и ничего совершенно их не смутило.

 

А раз замечаний нет, то департамент финансов выплатил все 6 206 611 гривен до копеечки: 154 947 гривен за проект, 5 960 000 за реконструкцию, 13 819 гривен за авторский надзор и 77 845 гривен за технический надзор.

Как одесские чиновники зарабатывают на людях с инвалидностью - изображение №61

Тем временем, одесситы получили несовременный, неудобный, неэстетичный, небезопасный и очень дорогой пляж. А ведь им пользуются не только жители города и области. Его рекламируют как место отдыха для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения всей Украины. 

 

Но у одесской власти не получается сделать что-либо системно и на десятилетия вперёд, какой бы бюджет не закладывался – двойной ли, тройной ли – и сколько бы денег не тратили в итоге. Ни пляж за шесть миллионов гривен оборудовать, ни эстакаду за семьдесят миллионов гривен построить. Через месяц появляются трещины, через полгода ржавчина, а через год нужно снова выделить денег на «реконструкцию». Но одесские власти не унывают – ведь всегда можно выделить ещё денег и подкрасить, подлатать, помыть. А может и правда, лучше отдать весь город сознательным инвесторам, которые в состоянии сделать качественно, надолго и без переплат. Поручить благоустройство частникам, просто сдав в аренду оставшуюся прибрежную зону. Ведь пока у наших властей хорошо получается только «переживать» об аутентичном облике Одессы и её туристической привлекательности.

 

Кстати, в ближайшее время «нестроительным» специалистам из департамента экологии собираются выделить ещё 300 000 гривен – в этот раз на разработку проекта реконструкции пляжа для людей с инвалидностью теперь в Лузановке. Интересно, тендер выиграют «Подводные профессионалы»?